A1 澳門新聞
2019-10-11 01:12:36

​ 業權比例擬按樓齡放寬 都更法今起諮詢


【特訊】由行政法務司司長統籌,法務局、土地工務運輸局及房屋局組成的聯合法規草擬小組已完成《澳門都市更新法律制度》的公開諮詢文件,將由10月11日至12月9日進行為期60日的公開諮詢。針對社會爭議最大的樓宇重建業權百分比問題,文本建議按照樓齡放寬至60%-90%不等。
聯合法規草擬小組昨日中午12時於政府總部舉行新聞發佈會,行政法務司司長陳海帆、法務局局長劉德學、土地工務運輸局局長李燦烽、房屋局局長山禮度、法務局法律草擬廳廳長馮炳傑等出席。
陳海帆在致辭時表示,通過都市更新改善居民的居住環境和生活條件、體現“以民為本、施政為民”的理念、滿足澳門經濟適度多元化的政策目標及可持續發展,是特區政府在都市更新領域的一項長期的重要工作。特區政府明白社會對都市更新有很大期望,希望透過城區的更新改造,改善居民生活環境。同時,特區政府亦看到,都市更新是城市建設中最複雜、涉及面最廣、市民最關注的社會工程,當中涉及到的利益關係複雜、利益主體多元、利益訴求多樣。如何在立法政策上平衡兼顧不同的利益訴求,如何做好未來都市更新主體法案的草擬工作,使立法能夠符合澳門社會的實際情況,具有可操作性,需要進行大量的調研工作,並廣泛聽取民意。
諮詢文件涵蓋六個方面的內容:1.都市更新的概念、目標及原則;2.都市更新模式;3.利害關係人的保障;4.樓宇重建業權百分比;5.徵購制度;6.多元爭議解決機制。考慮到上述內容的複雜性和重要性,而且都市更新與特區社會經濟文化的可持續發展及改善市民大眾的居住環境和生活質素緊密相關。因此希望透過公開諮詢,廣泛聽取社會各界的意見和建議,凝聚共識,為下一步《澳門都市更新法律制度》法案的草擬工作提供更好的民意基礎。
馮炳傑介紹,都市更新模式分為四部分,多元化的執行主體,包括由都更公司、業權人、私人實體之間執行;實施模式,包括重建、維修保養和修復、保育和活化;納入標準,分為「都市更新規劃內的重建區域」以及「都市更新規劃外的重建區域」,其中考慮標準為樓齡達30或以上的樓宇;啟動條件。
文本建議放寬業權人同意重建比例,樓齡介乎30-40年的樓宇重建比例為90%;樓齡40年或以上,下降至80%;若樓宇屬殘危或因危及公共衛生安全並已被拆卸,比例進一步下降至60%。此外,在窮盡所有方式亦未能取得餘下業權時,可透過徵購取得餘下業權。
都市更新模式包含重建、維修保養和修復,以及保育和活化。其中,政府會制定專門性的都市更新規劃,訂出都市更新區域,區內樓宇重建可自動適用都市更新法規。為了更好鼓勵業權人積極參與和實施都市更新,針對受都市更新樓宇重建影響的業權人訂定出相應的保障措施,一、居住用途的不動產,單位置換,即可換回同等或相若的新建或其他單位;現金補償,金額須有一個公平公正的估算;特別津貼,例如業權人可獲相關津貼資助因遷移新居而引致的開支及搬遷費用。二、非居住用途不動產,對業權人給予特定的現金補償和額外津貼,標準可考慮按營商年期、所在區分特性、租金租期等作為現金補償和額外津貼的標準。
有傳媒問及如何保障居民私有財產權,陳海帆表示,保障私有財產是《基本法》訂定的原則,政府亦會透過多種方式和渠道平衡公共利益。包括,都更期間政府設有暫住房、現金補償等多種方式處理業權人的居住問題。她又重申,今次公眾諮詢是期望可吸納廣大市民的意見,相信對下屆政府草擬法案工作,會有相當大的參考價值。
至於重建費用,劉德學表示,政府在草擬都更法律文本時,已明確表明必須充分保障業權人利益及意願,在兩者間取得平衡,他又提及重建舊區形勢複雜,未來如何處理重建問題,必須廣泛汲取大眾意見,尋求最佳解決方案。他又相信業權人必須負擔一定費用。
現時《澳門都市更新法律制度》的公開諮詢文件經已備妥,市民可以到法務局、土地工務運輸局、房屋局、政府資訊服務中心、政府綜合服務大樓及離島政府綜合服務中心索取。同時,諮詢文件電子版亦已上載至法務局、土地工務運輸局、房屋局、澳門特別行政區政府入口網站及澳門法律網網頁。
意見及建議可以親臨遞交或郵寄到法務局(地址:水坑尾街162號公共行政大樓19樓),亦可透過法務局網站及澳門特別行政區政府入口網站

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