A1 澳門新聞
2019-01-18 01:38:51

​ 務實改善法律滯後


特區政府2019財政年度施政報告引發社會熱議,除了恆常話題的「發展經濟、改善民生」,制度性建設一系列工作亦相當重要,尤其是法制完善方面,澳門回歸20年來,法律大幅滯後於社會發展步伐,亟待作出優化改善,以切合新時代發展需要。行政長官崔世安早前在施政答問會上表示,面對不斷變化的社會環境和發展需要,政府立法工作面臨挑戰,需要認真面對立法項目存在不同程度的複雜性和特殊性,因應社會和時代發展,透過座談會、解釋會不同形式增加公眾參與度,並加強立法訊息宣傳,提高立法工作透明度,加強與社團和專業團體的溝通,聽取專業意見,更科學和準確評估法案的可操作性。
為提升法律草擬工作質量和效率,特區政府通過統籌立法機制,明確立法項目工作流程,按輕重緩急優先處理民生事務,以推進立法計劃和立法規劃項目為重心,促進各項立法工作有序落實。2019年法務領域施政,將致力於優化集中統籌立法機制,強化執行流程標準和技術支援力度,完善立法計劃的編製程序,提高執行效率,更科學和系統地統籌協調各範疇立法工作;持續完善基礎性法律,跟進《民事訴訟法典》、《刑法典》及《行政程序法典》的修法工作,以及《行政條件制度》、《民商事調解法》的內部立法程序;跟進法律清理及適應化的立法工作,對1976年至1999年公佈的仍生效原有法律、法令進行清理及適應化處理的法案草擬。
本澳正積極主動參與粵港澳大灣區建設,相關機制和體制融合方面,亦亟待跟進。特區政府積極配合大灣區發展戰略,將推動與粵港兩地政府研究建立法律資訊交換機制,促進三地在法律法規、裁判文書等方面的法律資訊共享,加強協調粵港澳三地仲裁機構合作,並積極推動培養本地仲裁員;持續深化粵港澳法律服務和司法領域合作,為澳門融入國家發展及參與大灣區建設營造可預期的法治化環境。法務領域2019年的施政方針還提出,匯聚社會各界力量,廣泛開展憲政法律及民生法律的宣傳推廣工作,加強與「一帶一路」沿線國家及葡語系國家的司法協作。
立法工作面臨挑戰,法律滯後是老話題,回歸20年來,特區經濟社會發展一日千里,不少法律已與社會脫節,亟待修法以切合時代進步和市民訴求,配合特區5年發展規劃,打造美好家園。立法會主席賀一誠早前指出,法務部門在立法統籌上存在問題,造成已規劃的法案未能如期完成,沒作規劃的法案卻能送交,立法會未能體會到政府統籌立法的成效;提醒政府若對提案無把握,便不要列入規劃清單,以免令市民期望落空。改善法律滯後須多方合力,行政立法密切配合,廣泛吸納社會意見,檢視近年對於民生水平影響嚴重的「合法不合理」的法律,優先作出修訂,促進特區各項事業可持續發展。

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