A1 澳門新聞
2018-11-28 00:33:11

​ 擬設人才先導計劃 定額引入優才科才


【特訊】立法會全體大會昨第二日辯論明年度經濟財政司範疇施政方針,列席會議的經濟財政司司長梁維特表示,已向行政長官建議,在現時的重大投資移民和技術移民外創設新制度,吸引優才和科技人才來澳。他指出,要引進人才來澳,必須避開問題的主要癥結,即內地居民來澳定居、必須先得到本地僱主聘用、優才科才的判斷和狹義的居住問題等,正研究引入優才科才先導計劃,為期3年,將會明確每年額度,並逐年檢討引入的優才科才來澳前毋須先獲本地僱主聘用,申請人可選擇來澳後尋找工作或自主創業。梁維特認為,以專責委員會形式推行優才科才引進計劃,可更容易向政府提供意見。
立法議員黃顯輝、柳智毅、馬志成、施家倫、李靜儀及宋碧琪等會上關注培養及引進人才的優化工作。其中,立法議員柳智毅表示,國家主席習近平指出“發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。”為了配合促進經濟適度多元發展,特區政府在人才培養、開發與引進方面有何創新的思維和政策?
梁維特表示,粵港澳大灣區建設是澳門融入國家發展大局的重要契機,澳門要抓緊建設“廣州─深圳─香港─澳門”科技創新走廊,打造大灣區國際科技創新中心和建設中醫藥科技產業發展平台的歷史機遇,便需要儘快聚集各類優質人才;而在落實《五年發展規劃》關於培育和引進人才的工作過程中,已有23年的臨時居留制度存在一定的問題與不足,他強調人才是第一資源,要促進本澳經濟提質發展,必須透過本地培養及精準引進兩路並進,提升人資質量;透過職業培訓及技能考試等,逐步增強新興產業所需的本地人資儲備。另一方面,加強審批的嚴謹性與透明度,適合、適時、適量地精準引進人才,在支持經濟發展的同時,發揮“帶教"作用。同時伴隨特區政府近年致力培育新興產業,促進經濟適度多元發展的施政方向,社會對不同領域人才的需求日益增大。為此,經濟財政範疇就建立引進優秀人才制度進行了前期研究並已向行政長官提交了報告,目前,政策研究和區域發展局正跟進後續的研究。
梁維特表示,研究報告剖析現時局限引進優秀人才的四類主要問題癥結,包括:居住於內地的中國公民申請來澳定居的法律問題;必須先獲本地僱主聘任才可作出申請的問題;執行部門未能全面判斷優秀人才的問題;以及狹義的“通常居住”要求難以吸引全球化的優秀高端人才的問題;研究報告梳理和綜合各地引進優秀人才的特點,建議優化臨時居留許可的有關制度及研究推出優才計劃。他稱,要引進人才來澳,必須避開問題的主要癥結,報告梳理和綜合各地引進優秀人才的特點,就優化臨時居留許可的有關制度及研究推出優才計劃提出相關建議,包括:明確有利於本澳發展的元素及優先吸納人才的條件;完善審批機制;定期檢討年度優先引進人才的清單;建立與人才發展委員會的協作機制;優化有關的計分表;研究放寬“獲本地僱主聘用”的特定條件;加強審批工作公信力;研究設立人才引進及審批的諮詢機制等。報告還建議研究設立包括科技人才在內的優才計劃,提出兩個方案供可行性研究,其中方案一:透過行政長官批示設立類似專責委員會的機制落實有關工作;方案二:繼續由貿促局負責相關工作,但研究設立由政府部門代表及社會人士組成的諮詢委員會,就優才引進及審批問題向特區政府提供專業意見及建議。
梁維特表示,目前特區政府正研究引入優才科才先導計劃,為期3年,將會明確每年額度,並逐年檢討引入的優才科才來澳前毋須先獲本地僱主聘用,申請人可選擇來澳後尋找工作或自主創業。他認為,以專責委員會形式推行優才科才引進計劃,可更容易向政府提供意見。
四方面優化移民評分標準
立法議員施家倫關注廉政公署報告揭露貿促局移民審批亂象,以及當局如何完善有關移民制度。貿促局代主席劉關華回應表示,廉政公署報告公佈後,貿促局對重大投資移民和技術移民的評分標準作出優化研究,將分別從四方面優化該兩項移民的評分標準,並會設立由貿促局多個部門主管組成的內部審批小組,共同分析及評審申請個案。
劉關華表示,兩項移民的評分優化方案均會分為四部分,其中重大投資評分的優化內容包括社會安全評估,目的是排除有刑事犯罪前科的申請人,並排除金額低於1500萬澳門元的申請個案,其次則須通過專業部門的評估,才可進入對投資項目的評分,包括:“行業類別”,主要是指符合澳門銳意發展的產業;以及“對本地勞動市場的貢獻”、“提升行業競爭力”、“提升澳門品牌形象”、“可持續發展”等。而在優化技術移民評分上,同樣包括社會安全評估,還要通過社會安全評估和專業部門意見,才可進入行業、經驗、專業資格和學歷資格審查,如有關申請人已獲取的國際獎項、或是國際知名的優才,以及符合澳門產業發展需求等都可加分。
劉關華表示,貿促局現正整理和綜合這段期間收集到的意見對方案作出調整,相關優化工作已接近尾聲,預計於短期內透過貿促局網站對外公佈,並將向公眾舉辦說明會。

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