A1 澳門新聞
2018-11-06 01:26:36

擬調整公開招標採購門檻 逾百萬元項目網上公開

【特訊】《公共採購法》諮詢文本建議調整採購門檻金額,財政局表示,有關調整是經綜合評估近20多年來的通貨膨脹、價格變化等因素而制定。財政局並透露,日後將設入口網站,暫定會公開金額超過100萬元的採購項目資訊。
《公共採購法》諮詢文本建議將公共工程的公開招標金額由250萬元調升至1500萬元,取得財貨及勞務的公開招標金額則由75萬調升至450萬元。同時公共工程及租賃或取得財貨、服務的書面諮詢金額亦相應調整,當中公共工程調整為75萬或以上至1500萬以下,並須最少向5個專業團體諮詢;25萬或以上至75萬元以下,須最少向3個專業團體諮詢。文本並建議日後10萬或以上至25萬元的公共工程承攬,可直接向一個實體諮詢,10萬以下採取簡易程序,即無需組成評標委員會,可直接邀請投標人判給。
財政局副局長何燕梅於昨日表示,建議需公開招標的公共工程金額為現行的6倍,是經收集和評估了1989至2017年期間的本澳公共開支數據,以及公共工程當中涉及的建築材料、人工等成本,並綜合通貨膨脹、價格變化等因素,再在聽取社會、部分公共部門及機構的意見之後,才作出上述金額的調整。此外,對於文本建議可透過補充性行政法規調整有關門檻金額,何燕梅稱有關做法是為了令操作更靈活,日後再作調整時亦會有依據。
諮詢文本並建議財政局應設立及管理公共採購入口網站,按法律要求公開發放與公共採購有關的信息。財政局廳長馮小萍對此表示,當局現時對於有關網站的考量是會預設一定的金額限制,暫定會上載並對外公開金額超過100萬元的採購項目資訊。至於為何並非公佈所有採購項目資訊,主要是因為若要上載全部項目,則資料庫會比較大。她又稱財政局已建立供應商資料庫,在經財司轄下部門先行先試,待成熟後再推廣至其他部門。
引競爭性談判爭取最大優惠
另一方面,諮詢文本還建議引入新的採購程序種類「競爭性談判」,競爭性談判是國際上廣泛運用的採購方式,採購實體可根據有關規定與投標人充分交流,爭取最大優惠進行採購。
何燕梅介紹,競爭性談判只有符合特定情況下才可使用,例如當公共工程承攬、租賃或取得財貨和服務的專業性強,涉及的技術複雜,尤其屬智力特徵的服務,令採購實體難以確定詳細規格或具體要求,以及不能事先計算預計判給金額。於上述情況下,評標委員會應與已提交投標書的投標人或有意參與談判會議的代表同時自由磋商,評標委員會根據談判後投標人最後的標書作最終評審。
對於法案可否趕及於明年進入立法程序,何燕梅指出,在為期60天的公開諮詢後,按照相關規定需在6個月內完成諮詢總結報告,當局會加緊進行相關工作,不過由於公共採購法的內容不少,當中並涉及了部分具複雜性的問題,可謂影響深遠,當局不希望為了追求速度而捨棄質量,但會盡力在保持法案質量的同時加快推進立法進度。

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